Επιστολή-Υπόμνημα για τις συνενώσεις και το Σχέδιο Καλλικράτης προς τον Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης κ. Γ. Ραγκούση

Αν. Αττικής Διάφορα

Υπόμνημα με τις απόψεις των Δημάρχων και Δημοτικών Συμβούλων της Περιφέρειας του Νομού
Αττικής, για τις συνενώσεις και το Σχέδιο Καλλικράτης στην Περιφέρεια τους, όπως αυτές
καταγράφηκαν στην διάρκεια της ανοικτής συζήτησης, που διοργάνωσε πριν λίγες ημέρες ο
Βουλευτής Αττικής και πρώην Υφυπουργός Ανάπτυξης κ. Γεώργιος Βλάχος, απέστειλε στον
Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης κ. Γ. Ραγκούση
προκειμένου να ληφθούν υπόψη εν όψει της επίσημης ανακοίνωσης του σχεδίου «Καλλικράτης».
Επισυνάπτεται η Επιστολή-Υπόμνημα του κ. Γ. Βλάχου προς τον Υπουργό Εσωτερικών,
Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης κ. Γ. Ραγκούση

Προς:
Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και
Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
κ. Ιωάννη Ραγκούση
Αθήνα, 12/04/2010

Κύριε Υπουργέ,
με πρωτοβουλία μου –ως Βουλευτής Περιφέρειας Νομού Αττικής-, κάλεσα σε ανοικτή συζήτηση,
για τις συνενώσεις και το σχέδιο Καλλικράτης στην περιοχή μας, όλους τους Δημάρχους και
Δημοτικούς Συμβούλους της εκλογικής περιφέρειας Αττικής.
Στη συνάντηση αυτή, προσήλθαν δεκάδες Δήμαρχοι και εκατοντάδες Δημοτικοί Σύμβουλοι,
πολλοί από τους οποίους πήραν τον λόγο και κατέθεσαν την αγωνία τους για το μέλλον του τόπου
μας. Για την επιτυχία αυτής της μεγάλης μεταρρύθμισης και προκειμένου να συμβάλουμε στον
προβληματισμό και την δημόσια διαβούλευση, σας αποστέλλω υπόμνημα με τις απόψεις που
κατεγράφησαν στη συνάντηση αυτή.
Πιο συγκεκριμένα, οι άνθρωποι της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης της Περιφέρειας του Νομού
Αττικής μέσα από τις τοποθετήσεις τόνισαν πως:
• παρακολουθούν τα δημοσιεύματα στον τύπο, δεν γνωρίζουν την προέλευσή τους και
σίγουρα ανησυχούν για τη σκοπιμότητά τους,
• δεν έχουν κληθεί μέχρι σήμερα, σε διάλογο για το μέλλον του τόπου τους, ούτε ως Δήμοι,
ούτε ως Ένωση Δήμων,
• δεν υπάρχει κανένα θέμα προσωπικής τους εκλογής, ζητούν όμως να ακουστούν, αφού
γνωρίζουν την αυτοδιοίκηση και τα προβλήματα της καλύτερα από τον καθένα,
• νοιώθουν απογοήτευση, από δημοσιεύματα τα οποία κάνουν λόγο για συναντήσεις σας με
μόνο κυβερνητικούς βουλευτές της περιφέρειάς μας με ακατανόητη σκοπιμότητα,
• οι συνενώσεις πρέπει να γίνουν με αντικειμενικά κριτήρια, που θα είναι τα ίδια για όλη την
περιοχή κι όλη τη χώρα,
• μετά την ανακοίνωση του Σχεδίου και ιδιαίτερα των χωροθετήσεων, να υπάρξει διάλογος,
καθώς και δυνατότητα υποβολής αντιπροτάσεων από μέρους των ΟΤΑ,
• κατά την διάρκεια του διαλόγου, όσες προτάσεις της αυτοδιοίκησης απορριφθούν, να
έχουν την ανάλογη τεκμηρίωση,
• οι συνενώσεις πρέπει να έχουν την κοινωνική αποδοχή, με ενθάρρυνση των εθελοντικών
συνενώσεων, καθώς και την παροχή κινήτρων από μέρους της πολιτείας,
• οι νέοι ΟΤΑ θα πρέπει να έχουν γεωγραφική συνέχεια δηλ. να μην τέμνονται μεταξύ τους,
• η συνένωση ενός δήμου με ένα άλλο δήμο θα πρέπει να αφορά στο σύνολο τους. Σε καμία
περίπτωση δεν πρέπει περιοχές του ίδιου δήμου (με την σημερινή οριοθέτηση του) να
προσαρτηθούν σε διαφορετικούς δήμους με το νέο σχέδιο (να μην αποσχισθούν),
• σε μεγάλα αυτοδιοικητικά σχήματα, ο θεσμός της αυτοδιοίκησης χάνει την ανεξαρτησία
του, με κίνδυνο επέκτασης της διαπλοκής,
• τα όρια των νέων δήμων να μην γίνουν έχοντας στο μυαλό τους κάποιοι τις μονοεδρικές
για την εκλογή βουλευτών. Αυτό θα σημάνει τη διάλυση της αυτοδιοίκησης,
• είναι ανάγκη να υπάρχει άνετη πρόσβαση κι επικοινωνία κάθε ΟΤΑ με την έδρα του νέου
Δήμου,
• δεν πρέπει να ενταχθούν Δήμοι με διαφορετικά ποιοτικά χαρακτηριστικά και διαφορετικό
προσανατολισμό ανάπτυξης στους νέους ΟΤΑ,
• οι αρμοδιότητες που θα δοθούν στους νέους ΟΤΑ πρέπει να ασκηθούν με την έναρξη
λειτουργίας τους και όχι να εξυπηρετούνται από υπηρεσίες γειτονικού Δήμου. Αυτή η
λειτουργία στην Αττική είναι ανέφικτη,
• πρέπει να ληφθούν υπόψη ανεπίσημα, τα στοιχεία που προκύπτουν από την πληθυσμιακή
έκρηξη σε πολλές περιοχές της Αττικής και που η απογραφή του 2011 θα επισημοποιήσει
(Απογραφή 2001:Αττικής με πληθυσμό 3.760.000/102 ΟΤΑ . Περιφέρεια με πληθυσμό
7.202.210/912 ΟΤΑ). Άλλωστε, το πληθυσμιακό κριτήριο από μόνο του, ιδιαίτερα της
απογραφής του 2001, δεν αποτελεί ασφαλές κριτήριο και γίνεται άδικο για πολλές πόλεις
της περιφέρειας του Νομού Αττικής σε σχέση με την υπόλοιπη χώρα.
• πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι, στην Αττική υπάρχουν πόλεις με το μεγαλύτερο μέρος τους
να αποτελεί εξοχική κατοικία.
• πολλοί Δήμοι, έχουν σε εξέλιξη μεγάλες περιοχές για ένταξη στο Σχέδιο γι’ αυτό χρειάζεται
μεγάλη προσοχή πριν καταργηθεί κάποιος Δήμος (ΟΤΑ).
• όσες αρμοδιότητες δοθούν στους νέους ΟΤΑ, πρέπει να κοστολογηθούν και να έχει
προβλεφθεί η χρηματοδότησή τους από το νόμο. Πιστεύουν πως δεν πρέπει να κρατηθούν
τα χρήματα από το πρόγραμμα «Θησέας» για να δοθούν στο «Καλλικράτης»,
• είναι ανάγκη να ληφθεί υπόψη η οικονομική ευρωστία και η εν γένει λειτουργία του κάθε
δήμου ούτως ώστε να μην μεταφερθούν προβλήματα από τον έναν Δήμο στον άλλο δια
των συνενώσεων. Κυρίως δε, να μην μεταφερθούν χρέη από ένα δήμο σε πολίτες του
άλλου δήμου ή άλλων δήμων,
• στη χώρα μας, η τοπική αυτοδιοίκηση έχει το μικρότερο ποσοστό επιχορήγησης από όλη
την Ευρώπη. Συγκεκριμένα στην Ελληνική επικράτεια η επιχορήγηση είναι στο 2,7% ενώ ο
μέσος Ευρωπαϊκός όρος είναι πάνω από 11,5% σε όρους ΑΕΠ,
• η κατανομή των ΚΑΠ να γίνεται με βάσει τον πληθυσμό που προκύπτει από την
απογραφή,
• θα πρέπει να είναι σε όφελος της αυτοδιοίκησης, η όποια περικοπή δαπανών προκύψει
από τις συνενώσεις,
• θα πρέπει να καθιερωθούν αναπτυξιακά δάνεια για την υλοποίηση παραγωγικών
παρεμβάσεων, όπως η επένδυση σε ΑΠΕ,
• δεν θα πρέπει έργα αναπτυξιακού χαρακτήρα και σε αναπτυξιακές αρμοδιότητες οι νέοι
Δήμοι να εξαρτώνται από την αιρετή Περιφέρεια. Αφού θέλουμε ισχυρούς Δήμους, πρέπει
να έχουν κατευθείαν πόρους να κάνουν αναπτυξιακή πολιτική,
• οι μετατάξεις των υπαλλήλων, να γίνουν με διαφανή διαδικασία και να ληφθεί υπόψη η
επιθυμία (επιλογή) των εργαζομένων,
• είναι απαραίτητο να αποφευχθεί η συνένωση, παρά τη θέλησή τους, δυο ή περισσοτέρων
μεγάλων ΟΤΑ της Αττικής με πλήρως αναπτυγμένες υπηρεσίες, πιστοποιημένες για το
σχεδιασμό, τις μελέτες, την διεκδίκηση και εκτέλεση έργων του ΕΣΠΑ.
• φοβούνται μήπως η Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση γίνει βορά στα χέρια ανθρώπων που
προέρχονται από τα κόμματα και δεν έχουν καμία σχέση με την αυτοδιοίκηση αλλά και
ουδεμία σχέση με την κοινωνία,
• θεωρούν ότι πολλά από τα σημερινά προβλήματα της αυτοδιοίκησης οφείλονται στη
γραφειοκρατία του κράτους το οποίο και περισσότερα δαπανά και αναποτελεσματικό
είναι,
• είναι απαραίτητο να βρεθούν όλοι οι τρόποι που θα ενεργοποιήσουν και θα
ομογενοποιήσουν τόσο τις τεχνικές όσο και τις Διοικητικές και Οικονομικές Υπηρεσίες από
την ψήφιση του νόμου ως και την 1-1-2011 ώστε όποιος εκλεγεί Δήμαρχος να έχει ενιαίο
προϋπολογισμό και ενιαίο πρόγραμμα για να διοικήσει,
• οι συνενώσεις δεν είναι αυτοσκοπός αλλά το μέσον για αποτελεσματική αντιμετώπιση των
προβλημάτων και τη βελτίωση της ζωής των κατοίκων.

Με τιμή,
Γεώργιος Βλάχος
Βουλευτής Περιφέρειας Νομού Αττικής